ما القضية الفلسطينية التي تؤرق السياسة الدولية؟
إنها تتلخص في مسألة من سيسكن فلسطين ومن سيحكمها، وهو نزاع شائك نتج في معظمه عن محاولات التوفيق بين نظام الدول الحديثة وأرض بلا حدود دقيقة، ذات تاريخ طويل، ووفرة من العرقيات، وأهمية دينية فريدة.
الأرض
تشير فلسطين تقليدياً إلى أرض تمتد من شرق البحر المتوسط غرباً إلى الصحراء العربية شرقاً، ومن نهر الليطاني شمالاً إلى غزة جنوباً. والاسم مشتق من «فلستيا» (Philistia)، وكان يُطلق في الأصل على منطقة صغيرة فقط من ساحل البحر المتوسط كان يسيطر عليها الفلستيون. وأُطلق المصطلح لأول مرة على مناطق أخرى عام 135 للميلاد، حين بدأ حكامها الرومان، بعد ثورة قام بها سكانها اليهود، وبهدف قمع أي شعور بكيان دولة يهودية، يسمّون المناطق الداخلية سوريا الفلسطينية (Syria Palestina)، بما فيها مملكتا يهودا وإسرائيل اليهوديتان الواردتان في الكتاب المقدس.
والمنطقة التي تسمى فلسطين حالياً أصغر نوعاً ما. ففي 1921-1922 أُنشئت الضفة الشرقية لنهر الأردن باسم شرق الأردن («عبر الأردن»)، والمعروفة الآن بالأردن. وتتطابق فلسطين الآن عموماً مع الأراضي الخاضعة للسيطرة الإسرائيلية، باستثناء شبه جزيرة سيناء.
وقد ظلت فلسطين دائماً أرضاً مهيأة للغزو والنزاع لعدة أسباب: 1) فهي تربط بين الطرق المائية الكبرى بين البحر المتوسط والبحر الأحمر، والطرق البرية بين مصر وجنوب غرب آسيا. 2) وكان لها في العادة جيران أقوياء اندفعوا إلى سهولها وتلالها طمعاً في أراضيها. 3) وللديانات التوحيدية الكبرى الثلاث جميعها مقدسات وآثار رئيسية في فلسطين، مما يثير الرغبة في السيطرة عليها وحمايتها.
التاريخ
بدأ الحكم الإسلامي لفلسطين عام 637 للميلاد، واستمر، باستثناء قرنين من الحكم الصليبي الجزئي بين 1099 و1291، حتى عام 1917. وبدأ اهتمام الأوروبيين بالمنطقة عام 1799 مع محاولة نابليون الفاشلة لحكمها. ومع ضعف الحكم العثماني خلال القرن التاسع عشر، تدفقت إلى فلسطين مستوطنات أجنبية، ولا سيما من المستوطنين الفرنسيين والروس والألمان. وبدأت أول هجرة صهيونية عام 1881، وهي بذرة صغيرة أدت في النهاية إلى قيام الدولة اليهودية. وبحلول عام 1922، بلغ عدد سكان فلسطين نحو 750,000 نسمة، منهم 590,000 مسلم و70,000 مسيحي و84,000 يهودي.
وفي إعادة الترتيب الفوضوية للمنطقة بعد الحرب العالمية الأولى، أصبحت فلسطين شأناً دولياً. فحكمت بريطانيا فلسطين بموجب انتداب من عصبة الأمم؛ وأيدت إقامة دولة يهودية في وعد بلفور عام 1917، مما أدى إلى احتجاجات واضطرابات عربية. وأدت حلول مختلفة للعداء بين العرب واليهود عام 1947 إلى تقسيم فلسطين إلى ثلاثة أقسام: دولة يهودية، ودولة عربية، ومنطقة دولية. ورفض العرب هذا التقسيم، وشهدت فلسطين نفسها على الفور هجمات عربية على اليهود.
وعندما انسحبت القوات البريطانية من فلسطين في 15 مايو 1948، أُعلن قيام دولة إسرائيل واعتُرف بها دولياً. وتلتها فوراً هجمات عربية لكنها فشلت؛ ووسّع الهجوم الإسرائيلي المضاد الحدود الأصلية كثيراً لتشمل الجليل وصحراء النقب جنوباً ومناطق أخرى. ولم تقم سوى الدولة اليهودية، ووقع باقي فلسطين الانتدابية تحت سيطرة الأردن ومصر، وذهب شريط ضيق منها إلى سوريا.
وخلال حرب الأيام الستة، أدت الانتصارات الإسرائيلية الساحقة إلى السيطرة على فلسطين الانتدابية كلها، إضافة إلى شبه جزيرة سيناء ومرتفعات الجولان. وفي جولة أخرى من الحرب عام 1973، استعادت مصر وسوريا أجزاء صغيرة من الأراضي التي خسرتاها عام 1967. ثم أدت مفاوضات كامب ديفيد عام 1979 إلى معاهدة سلام مصرية إسرائيلية وعودة سيناء كلها إلى السيطرة المصرية بحلول أبريل 1982.
الشعب
سكنت فلسطين منذ زمن طويل جماعات سكانية غير متجانسة. وأبرز فاتحيها الأوائل كانت قبائل إسرائيل، التي أرست فيها اليهودية، التي أنجبت بدورها في نهاية المطاف المسيحية والإسلام. وفي ذروتها، تحت حكم داود وسليمان، شملت المملكة فلسطين التقليدية كلها. ثم قلّص الانحدار والانقسام الأراضي إلى مملكتين متجاورتين هما يهودا وإسرائيل. وتشتت اليهود بفعل الفتوحات المتعاقبة، بدءاً من عام 586 قبل الميلاد بانتصار البابليين على يهودا. ثم تلاه غزو قوى أخرى، منها الإغريق والرومان.
والذين يسمون فلسطينيين هم الناطقون بالعربية من المسلمين والمسيحيين الذين غادروا فلسطين الانتدابية بعد قيام إسرائيل ويعودون بأصولهم إليها، سواء هم أنفسهم أو عائلاتهم. ولم يكن الفلسطينيون تاريخياً يعدّون أنفسهم أمة، بل كان ولاؤهم الأول للعائلة أو المحلة أو الأمة (الأمة الإسلامية).
لكن فكرة كونهم شعباً مستقلاً، منذ ما بعد الحرب العالمية الأولى مباشرة، أصبحت الآن راسخة بعمق. فالفلسطينيون لا يعدّون أنفسهم شعباً غير قابل للاندماج فحسب، بل يصرون على العودة إلى الأراضي التي تشكل إسرائيل الآن. ويستمر هذا الإصرار غير المعتاد بعد عقود لسببين رئيسيين: 1) باستثناء الأردن، تعامل الدول العربية الفلسطينيين بوصفهم مقيمين مؤقتين محرومين من الحقوق. 2) وتبقي تلك الحكومات العربية اللاجئين عمداً في مخيماتهم، مما يساعد على إبقاء العداء للصهيونية متقداً.
ورغم هذه القومية الصارخة، لا يوجد شعب فلسطيني موحد. فمن الناحية العرقية، وكما بيّن روبرت ألكسندر ستيوارت ماكاليستر في الطبعة الحادية عشرة من الموسوعة البريطانية (1910-1911)، المجلد 20، تحت مدخل فلسطين، ضمت المنطقة 21 عرقية: الفلاح الأصلي، واليهودي، والآشوري، والفارسي، والروماني، والعربي، والصليبي، والنَّوَر، والتركي، والأرمني، واليوناني، والإيطالي، والتركماني، والمتوالي، والكردي، والألماني، والبوسني، والشركسي، والسوداني، والجزائري، والسامري.
وينقسم الفلسطينيون حالياً إلى جماعات كثيرة. فهم الذين يعيشون في:
- إسرائيل، وقد بقوا فيها عند قيام الدولة اليهودية.
- الضفة الغربية والقدس الشرقية، وهي مناطق سيطر عليها الأردن في 1948-1949 وسيطرت عليها إسرائيل عام 1967.
- غزة، التي احتلتها مصر عام 1948 وسيطرت عليها إسرائيل عام 1967.
- الأردن، حيث حصل كثيرون منهم على الجنسية.
- دول عربية أخرى، ولا سيما لبنان والكويت.
- بقية العالم.
السياسة
أنشأت الدول العربية منظمة التحرير الفلسطينية عام 1964. وبعد خسارتها المدمرة عام 1967، ورثت المنظمة العبء الرئيسي للقضاء على الدولة اليهودية. وقد رعت حكومات عربية مختلفة فصائل داخل المنظمة، منها جماعات أكثر تطرفاً، وإن كانت تشارك في الأجهزة المركزية للمنظمة وجناحها العسكري، جيش التحرير الفلسطيني، وتلتزم بالميثاق الوطني الفلسطيني.
وهكذا برزت منظمة التحرير الفلسطينية بوصفها الممثل الأقوى والأكثر ظهوراً للفلسطينيين، رغم أن كثيراً من الفلسطينيين، ولا سيما من بقوا في الوطن، يتبرؤون من الانتماء إليها. غير أن كثيرين ممن يعيشون في الضفة الغربية وقطاع غزة باتوا يشعرون مؤخراً بأن الأوضاع هناك أصبحت مؤلمة إلى حد يحتم عليهم تبني إجراءات متشددة. وبعد أن كان الإرهاب يُنظر إليه في البداية بعين الاستنكار، أصبح الآن أمراً مألوفاً.
وقد رفضت منظمة التحرير الفلسطينية باستمرار وجود إسرائيل. وتطلعها، كما يعبر عنه ميثاقها، هو إقامة جمهورية عربية فلسطينية علمانية ديمقراطية، يجوز أن يبقى فيها يهود فلسطين، أي العائلات التي يسبق إقامتها عام 1881. ولو قامت هذه الجمهورية فعلاً، فمن المرجح أن تحاول ضم الضفة الشرقية لنهر الأردن، وهو ما سيعني، إن نجح، تصفية الأردن بوصفه بلداً.
ونالت منظمة التحرير الفلسطينية قدراً كبيراً من الاحترام والاعتراف خارج الشرق الأوسط. وقد جعل منها دعم الدول العربية الغنية بالنفط أغنى حركة ثورية في التاريخ. ولا جدال في قوتها ونفوذها، لكن من الصعب أن نراها تنجح في مواجهة إسرائيل الأقوى منها بكثير.
الحل
تتعثر جهود تسوية القضية الفلسطينية بسبب موقف منظمة التحرير الفلسطينية، الذي تؤيده جميع الدول العربية باستثناء مصر (رسمياً) والأردن (بصورة غير رسمية)، والقائل إن إسرائيل لا حق لها في الوجود. ودعت اتفاقات كامب ديفيد عام 1978 مصر إلى الاعتراف بإسرائيل، وإسرائيل إلى منح الحكم الذاتي للضفة الغربية. ولأن المنظمة ترفض الاعتراف بإسرائيل، لم يتحقق ذلك. وتستمر الأعمال العدائية دون مخرج واضح.
وإلى أن يُعثر على حل يوفر موطناً مقبولاً للشتات الفلسطيني، فإنه يمثل مشكلة كبرى أخرى. ويمكن تحقيق ذلك باستيعابهم في الدول العربية، أو بإقامة كيان فلسطيني مستعد للعيش في سلام مع إسرائيل، أو بالقضاء على إسرائيل. وما دامت هذه البدائل كلها بعيدة، ستظل القضية الفلسطينية تؤرق الفلسطينيين واليهود والعرب والعالم.
السيد بايبس زميل في مجلس العلاقات الخارجية، ومؤلف كتاب الجنود العبيد والإسلام (نيو هيفن: مطبعة جامعة ييل، 1981).
